K 2025將于10月8日-15日在德國杜塞爾多夫舉行，“循環(huán)經(jīng)濟”是本次展會的重點之一，在展會開幕前，我們先關(guān)注當前塑料循環(huán)經(jīng)濟的狀況。

△10月8日-15日在德國杜塞爾多夫舉行K 2025。

世界正經(jīng)歷著原材料及回收利用的挑戰(zhàn)，每年消耗的原材料超過1000億噸，但所用原材料中超過90%未得到回收。這是由歐洲投資銀行(EIB)提出的。二氧化碳成本上升、原材料價格波動以及地緣政治不穩(wěn)定因素，給企業(yè)帶來了額外壓力，使得它們更謹慎地管理資源。

循環(huán)經(jīng)濟被視為實現(xiàn)可持續(xù)未來的關(guān)鍵因素。管理咨詢公司Material Economics的分析表明，到2030年，通過再生材料循環(huán)，歐洲可以節(jié)省4.5億噸二氧化碳當量，這相當于當前排放量的8%。艾倫·麥克阿瑟基金會(Ellen MacArthur Foundation)預(yù)測，從長遠來看，通過循環(huán)經(jīng)濟，可避免45%的碳排放。

這一轉(zhuǎn)型還蘊含著巨大的經(jīng)濟潛力：根據(jù)咨詢集團安永(EY)的估計，使用二次原材料可將能源消耗降低20%至90%，節(jié)省大量水資源，并且每年可為歐洲企業(yè)節(jié)省高達4650億歐元的材料成本。國際勞工組織(ILO)也作出預(yù)計，到2030年，企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型將在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造700萬至800萬個新工作崗位。越來越多的案例表明，循環(huán)經(jīng)濟不僅在生態(tài)上有意義，在經(jīng)濟上也同樣合理。

塑料工業(yè)：亟待加速發(fā)展的行業(yè)

塑料工業(yè)在這場變革中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。據(jù)歐洲塑料協(xié)會(Plastics Europe)統(tǒng)計，2023年全球塑料產(chǎn)量達4.138億噸，但回收材料的比例仍然很低：僅有8.7%的塑料被回收，其中大部分是通過機械回收實現(xiàn)的，而更多塑料則是被焚燒或填埋。盡管再生料蘊含著巨大潛力，但回收比例仍然很低。再生料的生產(chǎn)所需的能源明顯少于用化石原料生產(chǎn)新產(chǎn)品，能大幅減少二氧化碳排放。此外，回收料的使用提高了供應(yīng)安全性，在地緣政治危機頻發(fā)的時代，這一因素的重要性日益凸顯。

然而，回收在技術(shù)上要求很高，而且通常比生產(chǎn)新塑料成本更高。畢竟，消費后的塑料需要經(jīng)過分類、清洗和預(yù)處理。此外，法律要求嚴格，高質(zhì)量的回收料稀缺，許多流程能耗高，所有這些因素導(dǎo)致與新塑料相比，生產(chǎn)成本更高?！暗珱]人愿意支付更高的成本，”K展會咨詢委員會主席Ulrich Reifenh?user強調(diào)，“塑料之所以如此成功，是因為它們比其他材料好得多，但向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要資金，沒有監(jiān)管要求，成本問題就無法解決?！比欢瑢τ谌绾螌崿F(xiàn)向功能完善的循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一問題，各國的應(yīng)對方式各不相同。

歐盟循環(huán)經(jīng)濟監(jiān)管舉措

歐洲通過法律進行監(jiān)管，如“循環(huán)經(jīng)濟行動計劃”(CEAP)等戰(zhàn)略以及“包裝和包裝廢棄物法規(guī)”(PPWR)和“一次性包裝指令”(SUPD)等法規(guī)，通過設(shè)定回收率、強制性回收材料含量和延伸生產(chǎn)者責任(EPR)等要求，推動向循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

PPWR就展示了這一點是如何運作的，自2025年起，一次性PET瓶必須含有至少25%的再生塑料，到2030年這一比例將提升至30%。對于可口可樂或雀巢等制造商來說，這意味著需要重建他們的供應(yīng)鏈，采購高質(zhì)量的再生材料，并調(diào)整生產(chǎn)工藝，否則他們將面臨銷售禁令的風險。

SUPD也在產(chǎn)生影響：在立陶宛，引入押金制度后，PET瓶的回收率在短短兩年內(nèi)從34%飆升至92%。在這個過程中，企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)：高質(zhì)量再生材料的有限供應(yīng)、轉(zhuǎn)變?yōu)槔诨厥赵O(shè)計的技術(shù)等等。

化學成分問題正日益成為歐盟關(guān)注的重點領(lǐng)域。其中，全氟和多氟烷基物質(zhì)(PFAS)的處理問題爭議不斷。一項針對 PFAS 的禁令可能會使回收工作面臨更大困難，原因在于該法規(guī)會將大量廢塑料劃定為受污染物質(zhì)，進而使其被排除在循環(huán)經(jīng)濟體系之外。

基于此，德國化學工業(yè)協(xié)會(VCI)總干事Wolfgang Gro?e Entrup發(fā)出警告，呼吁切勿實施全面禁令。他表示：“隨著歐盟禁令所涵蓋的物質(zhì)種類每增加一項，就會有更多行業(yè)參與者將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至監(jiān)管相對寬松的地區(qū)。然而，這種做法并不能從根本上解決原有問題?！?/p>

亞洲循環(huán)經(jīng)濟面臨機遇與挑戰(zhàn)

亞洲占全球塑料產(chǎn)量的53%，是主要的生產(chǎn)方，也是塑料廢棄物的主要來源。雖然一些國家追求雄心勃勃的回收再生策略，但其他國家甚至缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施。

中國循環(huán)經(jīng)濟舉措

長期以來，中國一直是塑料廢棄物的最大進口國，如今該國正在重新規(guī)劃其道路。通過實施政策，中國已停止進口未分類的塑料廢棄物，并正在推動自身回收結(jié)構(gòu)的擴張?！笆奈濉币?guī)劃聚焦于現(xiàn)代化的收集和分類系統(tǒng)，并促進機械回收和化學回收。

到2035年，該行業(yè)的目標是實現(xiàn)大部分去碳化，并過渡到材料循環(huán)利用。隨著“循環(huán)經(jīng)濟促進法”的實施，該法律要求企業(yè)回收并安全處置特定產(chǎn)品，并建立了國有的“中國資源循環(huán)集團”，旨在中央控制這一轉(zhuǎn)型。

日本和韓國：系統(tǒng)推動技術(shù)發(fā)展

日本和韓國是循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的先驅(qū)之一，這在很大程度上得益于其明確的政策目標和早期采用的立法。在日本，“容器和包裝回收法”自20世紀90年代起就已要求企業(yè)參與回收和再利用系統(tǒng)。這一法律得到了2022年通過的“塑料資源循環(huán)法”的支持，該法促進了再生材料的使用，并為塑料產(chǎn)品制定了詳細的回收計劃。

韓國則通過其新的“促進循環(huán)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型法”(APTCES)采取了系統(tǒng)性、以技術(shù)為導(dǎo)向的方法，設(shè)定具有約束力的回收率，對可持續(xù)產(chǎn)品設(shè)計提出明確要求，并對難以回收的產(chǎn)品進行有針對性的監(jiān)管。此外，對于希望將新回收技術(shù)推向市場的企業(yè)，暫時免除相關(guān)限制。

與歐洲不同，這兩個國家更注重明確的責任劃分、實際操作以及有針對性的創(chuàng)新資金支持，而非詳盡的法規(guī)。這種方法得到了社會各界的高度認可和支持，例如在垃圾分類和節(jié)約資源方面，各方都承擔起了廣泛責任。

從印度到印度尼西亞：循環(huán)經(jīng)濟為何步履維艱?

在印度，“塑料廢棄物管理規(guī)則”(PWMR)要求企業(yè)回收塑料廢棄物。盡管這一舉措至關(guān)重要，但基礎(chǔ)設(shè)施不足以及各地區(qū)執(zhí)行規(guī)則的差異仍是全國范圍內(nèi)實施的主要挑戰(zhàn)。越南也面臨類似問題，該國于2022年引入了延伸生產(chǎn)者責任(EPR)法，要求制造商和進口商確保其產(chǎn)品的可回收性。

泰國的“2030年塑料廢棄物管理路線圖”旨在到2027年實現(xiàn)100%的塑料廢棄物回收或能源化利用。印度尼西亞雖然有一些地方性倡議，但缺乏全面的國家戰(zhàn)略。其中一個目標是到2040年大幅減少最終流入海洋的塑料廢棄物。

盡管這些國家取得了一定進展，但廢棄物管理的地區(qū)碎片化和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，繼續(xù)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。提高公眾意識并加強行業(yè)參與將是這些措施成功與否的關(guān)鍵。

北美循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略分散

在北美，循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略高度分散。美國采取的方法既包括各州的倡議，也包括私營企業(yè)的措施。美國有33個州已經(jīng)建立了延伸生產(chǎn)者責任(EPR)項目，要求一次性包裝的制造商在經(jīng)濟上參與廢物管理。到2032年，100%的包裝應(yīng)可回收或可堆肥，65%的一次性包裝應(yīng)被回收。

然而，其他州則落后于這一進程。此外，盡管擁有現(xiàn)代回收技術(shù)，但與美國相比，全球塑料回收的利用率較低，原因還在于：“既沒有全國性的回收計劃，也沒有覆蓋至少整個聯(lián)邦州的州級回收計劃。相反，各個城市和市政當局自行決定是否、如何收集和分類廢棄物?！钡聡?lián)邦經(jīng)濟促進機構(gòu)德國貿(mào)易與投資署(GTAI)解釋道。

加拿大則采取了更為全面的方法來促進循環(huán)經(jīng)濟。政府推出了“聯(lián)邦塑料登記冊”，這是一個全國性的塑料登記系統(tǒng)，用于收集有關(guān)塑料生產(chǎn)、使用和處置的數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)旨在提高透明度，實現(xiàn)更有效的塑料管理?！傲闼芰蠌U棄物行動計劃”旨在減少塑料廢棄物，并為塑料建立循環(huán)經(jīng)濟。該計劃包括減少一次性塑料、促進重復(fù)使用和回收的措施。除此之外，還采取了逐步禁止一次性塑料產(chǎn)品和引入延伸生產(chǎn)者責任的方法來減少塑料廢棄物。

南美洲：仍有很長的路要走

在南美洲，循環(huán)經(jīng)濟仍處于起步階段，約90%的廢物最終被填埋，回收僅處于次要地位。智利、哥倫比亞和巴西擁有全國性的回收和循環(huán)利用計劃，如智利的“延伸生產(chǎn)者責任法”(Ley REP)、哥倫比亞的“零廢棄物”倡議或巴西的自愿行業(yè)解決方案。烏拉圭則依靠其綜合廢物管理法(Ley 19.829)實現(xiàn)一致的廢物管理，并促進包裝回收。

然而，盡管有各種進展和倡議，許多南美洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足，成功將取決于進一步的國家投資、國際合作以及提高公眾意識。

總結(jié)與展望

循環(huán)經(jīng)濟對塑料行業(yè)而言，既是義務(wù)也是機遇。歐洲采取嚴格的監(jiān)管方式，亞洲將國家法規(guī)與技術(shù)攻勢相結(jié)合，而在美洲，從雄心勃勃的要求到零散措施拼湊，或是對市場無形之手的信任，各種方法不一而足。

但每種循環(huán)經(jīng)濟模式都有其缺陷：監(jiān)管制定了明確的規(guī)則，但可能導(dǎo)致過度官僚化和缺乏投資，這一風險在歐洲日益明顯。“為了避免轉(zhuǎn)型放緩，我們迫切需要采取措施，使投資于生產(chǎn)符合循環(huán)經(jīng)濟的塑料更具吸引力，減少因?qū)徟绦蜻^長而導(dǎo)致的繁文縟節(jié)，并恢復(fù)與國際競爭對手的公平競爭環(huán)境，”Plastics Europe的總經(jīng)理Virginia Janssens警告說。

基于市場的方法促進創(chuàng)新，但不能保證全國范圍內(nèi)的實施。中央控制的策略能迅速取得進展，但存在效率低下的風險。有一點是明確的：沒有更高的回收率和更多的再生材料，循環(huán)經(jīng)濟仍面臨挑戰(zhàn)。